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      關于2019年第二批新增政府債券收支安排和預算調整方案(草案)的說明

      2019-06-18 10:14 | 來源: | 點擊:[]次

      ——2019年5月28日在陜西省第十三屆人民代表大會

      常務委員會第十一次會議上

      陜西省財政廳廳長丁云祥

      主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

      我受省人民政府委托,就《2019年第二批新增政府債券收支安排和預算調整方案(草案)》作如下說明。

      一、2019年中央下達新增政府債券額度及使用要求

      財政部下達我省2019年政府債務新增限額814億元,除去外債限額11.4億元后,我省今年可發行新增政府債券802.6億元,其中一般債券349.6億元,專項債券453億元。今年第一批新增債券394億元,其中一般債券239億元、專項債券155億元,納入年初預算,報省十三屆人大二次會議審查批準,已發行使用。第二批新增債券408.6億元,其中一般債券110.6億元、專項債券298億元,以及外債11.4億元,安排使用方案提交本次會議審查。

      中央要求,今年新增債券資金要用于公益性資本支出,要聚焦關鍵領域和薄弱環節,集中支持“一帶一路”建設等重大區域戰略。一般債券要重點用于易地扶貧搬遷、貧困地區基礎設施、污染防治、鄉村振興、生態環保、農村公路等黨中央、國務院重大決策部署;專項債券要重點用于棚戶區改造、高速公路、重大鐵路項目、重大水利工程、城鎮基礎設施等公益性基礎設施建設。

      按照中央要求,結合我省實際,建議全省2019年新增一般債券主要用于脫貧攻堅、鄉村振興等沒有收益的公益性項目,新增專項債券主要用于棚戶區改造、收費公路、土地儲備、公立醫院、地鐵、“一帶一路”場館建設等收益與融資自求平衡的公益性項目。

      二、第二批新增政府債券資金安排方案

      今年全省第二批新增政府債券408.6億元,建議分配省級146億元,市縣262.6億元。

      1.省級第二批新增債券資金安排方案。安排省級第二批新增債券146億元,全部為專項債券,用于收費公路(安康至嵐皋、太白至鳳縣、西鄉至鎮巴、子長至姚店、西安外環高速等收費公路項目)140億元、高校項目建設(西安外國語大學、陜西學前師范學院、陜西藝術職業學院、西北大學、西安美術學院的實驗樓、學生公寓、體育館等建設項目)6億元。

      2.市縣第二批新增債券資金安排方案。安排市縣第二批新增債券262.6億元中,一般債券110.6億元,按各市縣財力、項目需求、債務率等因素測算分配,主要用于貧困地區基礎設施、農村公路、鄉村振興、污染防治、城鎮基礎設施建設等公益性項目;專項債券152億元,根據市縣申報項目情況,用于土地儲備55.9億元、棚戶區改造32.7億元、公立醫院建設(扶風縣、澄城縣、鎮巴縣、佳縣等30個市縣醫院)21.4億元、“一帶一路”場館建設(西安絲路國際會議會展中心、西安奧體中心)20億元、西安地鐵14號線10億元、水利項目建設7.5億元、收費公路4.5億元,具體以項目評審結果最終確定。

      分配各市區債券額度:西安市56.4億元,銅川市9.1億元,寶雞市23.2億元,咸陽市14.5億元,渭南市22.9億元,漢中市20.8億元,安康市19.2億元,商洛市16.7億元,延安市23.2億元,榆林市27億元,楊凌示范區4.6億元,西咸新區22.5億元,韓城市2.5億元。另外,財政部今年下達我省外債限額11.4億元,省級使用778萬元,其余全部轉貸市縣使用,納入一般公共預算管理。

      三、省級預算調整方案

      按照《中華人民共和國預算法》規定,建議在省第十三屆人民代表大會第二次會議審議通過的2019年省級財政預算草案的基礎上,省級一般公共預算總收支分別由年初的2749.6億元調增到2871.6億元,增加122億元。省級一般公共預算總收入增加122億元,列“地方政府債務收入”科目。省級一般公共預算支出增加778萬元,列“農林水支出”科目;轉貸市縣的一般債券110.6億元和外債11.3億元,在省級“債務轉貸支出”科目中反映。

      2019年省級政府性基金預算總收支分別由年初的434.9億元調增到732.9億元,增加298億元。省級政府性基金預算收入增加298億元,列“地方政府債務收入”科目。省級政府性基金預算支出增加146億元,在“交通運輸支出”科目中列支140億元,在“其他支出”科目中列支6億元。轉貸市縣的152億元專項債券,在省級“債務轉貸支出”科目中反映。

      四、積極做好政府債券發行和管理工作

      為保證我省政府債券順利發行,切實發揮債券資金使用效益,我們將做好以下工作:一是省人大常委會批準后,我們將加快債券發行,及時撥付債券資金,盡早發揮使用效益;二是加強債券資金使用管理,加大債券相關信息公開力度,強化績效考評,確保資金安全有效使用;三是統籌安排財力,做好債券的還本付息工作。

      以上說明連同《2019年第二批新增政府債券收支安排和與預算調整方案(草案)》,請予審議。

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